【扎实推进经济高质量发展】科学谋划 创新引领 全力构筑鄂尔多斯现代能源经济发展新蓝图

      发布时间: 2019-04-02 10:13:53       来源: 鄂尔多斯日报       责任编辑: 李美莹

近年来,我市在全面贯彻落实中央和自治区能源发展战略的同时,坚持以高质量发展为引领,以供给侧结构性改革为主线,立足自身发展优势,深刻挖掘潜在动能,着力补齐发展短板,全力推动转型升级,重点打造国家清洁能源输出基地、国家现代煤化工示范基地、国家现代能源技术集成基地和国家绿色能源示范基地,构建循环、低碳、绿色、安全的现代能源产业体系,不断创新突破,持续调整优化,形成发展势能,树立发展典范,努力成为推动能源行业变革引领经济转型升级实现高质量发展的新生力量。

持续推进营商环境优化

鄂尔多斯经济发展的成绩离不开优越的发展环境与稳定的政策导向,能源经济领域的投资市场风险大,资产投入高,回报周期长,发展成本高,优越的营商环境可以最大限度打消投资者的顾虑,成为助力企业高效益发展的重要推动力。营商环境已经成为一个地区新的竞争要素,营造亲商、重商、爱商的浓厚氛围,持续推进营商环境改善,深化放管服改革,进一步缩短企业开办时间和项目落地的前期手续办理,最大程度提高行政服务效能,提升服务质量,深入企业实地调研充分了解企业发展心声,主动帮助企业谋划未来,协调解决存在的问题和困难,形成上下联动的办事机制,打造公平的市场竞争格局,充分释放市场主体活力,给予企业充足的投资信心意义重大。优越的发展环境、高效的行政服务、低廉的投资成本、优惠的政策条件、健全的法制管理、深厚的文化底蕴都是营商环境的核心要素,找准方向着力构建一定会成为鄂尔多斯新时代发展的核心竞争力之一,将极大程度提高企业投资信心,给予企业融入感归属感幸福感,为现代能源经济发展注入全新动力。

坚定实施人才兴业战略

注重人才战略的实施是推动经济高质量发展的重要抓手,国内各大城市为了推动地方经济发展,提升城市核心竞争力,近年来在人才引入方面出台了一系列优惠政策,全国范围内爆发了人才抢夺战。鄂尔多斯应当立足当前发展实际,坚定实施人才兴业战略,首先在政策制定上要充分考虑地方发展需要和企业实际需求,针对不同层次不同学历的人才做好全方位考量,有效满足科技创新、成果转化、产业放大、基础服务等产业发展不同阶段的需要;其次要营造尊重人才的良好氛围,树立正确的人才观,确保合规合法合理公平的基础上鼓励各层次人才围绕现代能源经济领域创新创业,创造公平开放的市场发展环境,让人才引得进留得住发展好;最后要注重对于地方人才资源的挖掘和培养,重视大学教育培养的同时借鉴德国职业教育发展经验,完善和健全职业教育培训体系,突出重点深挖需求,为鄂尔多斯产业发展定向输送专业技能人才,提升产业发展活力和企业竞争能力。

科学谋划产业空间布局

鄂尔多斯依托资源优势通过实施园区发展计划,拓宽了全市产业发展路径,形成了全国规模最大的能源产业发展集群,为鄂尔多斯经济发展作出了巨大的贡献。全市目前布局的17个开发区均释放出巨大发展潜力,但随着规模的不断增加,产业竞争格局逐步凸显,区域内相互争抢资源和内部竞争问题日益凸显,鄂尔多斯应当着眼于当下,从全局角度出发和考量,通过引入国家级智库团队,重新评估鄂尔多斯产业空间布局,兼并重组距离较近产业雷同的开发区,鼓励各旗区和开发区走差异化竞争发展路线,深刻研究产业发展方向和未来发展趋势,以供给侧结构性改革为准绳,坚定落实习近平总书记重要讲话精神,制定出台全市范围的产业规划和指引目录,因地制宜科学合理的利用好空间资源,充分结合自身发展优势明确功能定位和产业发展方向,发挥空间和地理优势形成联动发展格局,为鄂尔多斯构建国内领先世界一流的现代能源产业集聚区提供强大动能。

顶层支撑抓好招商引资

结合国内外能源产业发展趋势深刻分析鄂尔多斯产业发展现状和布局,积极借鉴国内外先进发展经验,形成适应时代发展要求和符合未来发展导向的招商引资方略,构建市、旗区、开发区三方联动的顶层招商引资支撑体系。针对现代化能源产业体系所涉及的科研攻关诉求、技术升级改造需求、产业规模化发展、上下游配套建设、基础投资建设、终端产品转化制造、污染排放治理以及其他关联服务需求,开展定向招商、产业链招商、以商招商、平台招商等多种招商引资方式,集聚国内外现代能源经济领域创新资源。通过探索打造服务于全市的招商运营管理公司和服务平台,以市场化方式挖掘有效信息,与各旗区和开发区形成信息共享和联动机制,有效避免资源浪费,科学谋划产业发展,精准引入优质项目,全力做好项目落地服务,充分发挥产业集聚效应,推动现代化产业集群构建快速向前,形成现代能源经济的全国创新高地和产业集聚区,构建起企业主动投资的全新招商引资格局。

积极引导构建循环经济

当前鄂尔多斯正在积极探索企业联动、产业循环的经济发展模式,需要不断鼓励创新和技术投入,积极引导区域内企业加强合作交流,共同致力于煤炭开采、油气开采、新能源综合利用、煤化工等技术研发和难题攻克,集聚全行业创新团队和市场主体,构建地质勘察、煤矿建设、煤炭开采、矿物洗选、装备制造以及关联技术服务为主的煤炭开采全循环产业体系;构建油气勘探、开采建设、管网铺设、LNG/CNG转化利用、装备制造及关联技术服务为主的油气全产业体系;构建煤电一体化、粉煤灰提取氧化铝、电解铝、铝加工冶金上下游产业配套的循环经济产业体系,同时积极引入节能环保、电网建设、智能输电调配、储能电站等关联经济体,形成煤电上下游联动的庞大循环经济体系;构建煤制油、煤制气、煤制醇醚、煤制烯烃、煤制精细化学品及主要化工产品的深加工产业,逐步探索构建煤基化工产品为原材料由特种塑料、特种橡胶、树脂聚酯等中间产品向汽车、电子、日化、轻工、农业、医药、交通、航空等终端产品应用领域拓展;构建风光资源转化利用、关联装备研发制造、行业技术创新服务等为主链,逐步向储能技术研发、新能源电池和材料供应及其相关汽车制造行业延伸的新能源循环产业体系;逐步探索构建煤基石墨烯、石墨电池、石墨烯储能、石墨烯电子产品及其他关联产品的高新技术产业循环产业体系。

同时注重循环经济构建过程中空间的合理布局,产业间的协同配合,企业间的联动发展,通过政策引导,实现全市经济协同发展格局,培育能源经济上下游配套建设发展中的现代服务业,着力形成新的竞争优势,努力打造能源供给、技术服务、创新输出、循环产业共同发展的国家级循环经济示范区,实现产业集聚发展、能源高效利用、资源价值充分挖掘、经济效益生态效益的和谐共赢。

鼓励创新组建产业联盟

充分利用鄂尔多斯资源富集、产业雄厚的优势,鼓励企业创新升级,通过引导地方民营企业如伊泰集团、汇能集团、满世集团、伊东集团、蒙泰集团等与大型央企和地方国有企业如国家能源投资集团、中煤集团、中石化、中石油、山东能源等加强合作,组建围绕现代能源经济发展的产业创新联盟,邀请中科院、工程院、清华大学、中煤科工集团及其他重要科研团队和机构,构建强大的行业技术交流和共享服务平台,不断开展技术创新合作与成果转化应用,围绕现代能源经济不断攻坚克难,孵化新业态新技术新行业,推动能源产业创新发展,不断邀请新成员新企业加入联盟,夯实力量,为整个行业发展贡献源源不断的科技创新与技术服务,成为鄂尔多斯现代能源经济发展重要力量级和全新名片。

拥抱资本搭建金融桥梁

金融和资本是服务实体经济的庞大力量,是推动产业转型升级的重要一环。鄂尔多斯当前金融服务体系相对单一,多层次资本体系的构建需要持续推进,通过培育发展壮大区域内金融机构和鼓励大型能源企业合作成立产业基金的形式有效补充鄂尔多斯金融资本力量,通过制度创新和政策创新引导和鼓励企业积极投向资本市场,进行股份制改造,最大限度激发企业创新发展动能。针对现代能源经济上下游企业和技术服务引入风险投资、私募基金、产业基金、融资租赁公司、供应链金融服务、专业金融服务机构以及券商、创投服务等金融行业机构,进一步完善金融配套服务,为企业提供专业金融服务的同时,利用完善的投融资体系孵化培育新技术新产业新服务,持续做大做强现代能源经济,推动鄂尔多斯经济实现高质量发展。

能源变革驱动服务创新

推动传统能源产业转型升级,构建现代能源经济产业体系,需要充分挖掘资源开采技术服务、信息化建设服务、能源行业节能降耗、防治污染排放、固废危废高盐水处理、技术研发测试、产品优化设计、现代物流服务、智能化建设服务及其他创新服务为组成的现代服务业集群效应,培育围绕能源经济上下游配套服务的现代服务业做大做强,为鄂尔多斯发展注入发展新动能和新的经济增长极,持续优化调整第三产业经济比重,努力打造现代化产业集群的同时成为新时代能源经济发展的引领者和技术创新服务生力军,服务鄂尔多斯的同时不断输出转化,为全行业全国乃至全世界能源经济的发展提供创新服务和技术力量。

大力发展新能源新应用

鄂尔多斯在确保经济稳步发展的同时,要以发展的眼光看向未来,主动发力风能、光能、生物质能、核能等可再生能源的开发利用,利用鄂尔多斯丰富的风光等资源优势,布局新能源产业,推动新技术新应用在可再生能源领域发挥价值,持续稳步推进风电、光伏发电上网装机规模,打造国家级风电、光电示范基地。提倡构建低碳生活环境,推动能源消费变革,加大新能源基础设施投资,不断引入技术创新创业团队,构筑起新能源发展的创新高地,通过引入中核集团等核工业龙头企业,探索在鄂尔多斯实施核能民用化试点,为推动中国能源变革贡献鄂尔多斯智慧和力量。

鼓励发展装备制造产业

现代能源经济发展过程会形成庞大的装备制造市场,推动煤炭开采装备、煤化工装备、节能环保装备、新能源产业装备、油气开采装备以及能源产业领域相关基础设施装备产业集聚发展具有广阔前景。通过大力发展现代煤化工及下游中间原料和终端产品完整产业链,推动煤基石墨烯产业规模化发展,探索构建新能源电池上下游配套产业、汽车零部件及特种玻璃为组成的新能源汽车整装产业;推动光伏发电规模发展的同时充分挖掘硅材料的深化加工,构建太阳能光伏电池板原料生产、拉棒切片、制绒到组件的完整产业链;大力发展煤机制造、天然气装备、煤化工装备及其关联产业的装备制造产业,补齐鄂尔多斯横向发展短板,纵向拉升鄂尔多斯产业链条,夯实鄂尔多斯经济发展优势,持续完善现代能源经济体系,带动鄂尔多斯实现经济可持续发展。

保障供给践行能源战略

据统计2018年我国能源消费总量约为46亿吨标煤,其中煤炭占比59%(化工用煤约为2.4亿吨左右),石油占比20%左右,天然气占比7.5%左右,非化石能源占比14%左右。到2030年化石能源消费比重依然会超过70%以上。结合我国富煤、少油、缺气的能源基本情况,推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命,积极构建多元能源供给体系,保障国家能源供给稳定安全具有重大战略意义。鄂尔多斯是国家重要的能源输出基地,在推动产业转型升级,构建现代能源经济体系中必须充分考虑国家能源战略安全与能源供给稳定。把握世界能源变革重大发展机遇,充分结合当前和未来国家能源供给侧结构性改革要求,加强科技创新与技术投入,提升煤炭开采、煤电一体化、油气开采及能源输出供应等各个中间环节的节能减排效率,坚决守护生态环保的底线,通过进一步优化能源产业结构,保障国家煤炭、煤电、油气稳定供给的基础上,有效提升能源转化综合利用效率,积极协调推进多元化能源供给保障体系,全力构建现代能源经济体系,占领世界能源发展高地,为国家能源战略的实施和绿色可持续的发展未来作出贡献。

主动谋划链接三大攻坚

坚决打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,是调结构、促转型、稳增长,持续推动供给侧结构性改革,构建新型和谐社会,经济绿色可持续发展的重要抓手和必然要求。打好打赢三大攻坚战与现代能源经济构建拥有内在联系和融合动能,做好超前谋划,充分评估鄂尔多斯能源经济领域潜在的重大风险,做好风险处置预案,引导鼓励企业推行现代化管理模式,主动防范化解风险,通过有效降低能源上下游企业资产负债水平和完成不良资产的优化处置,提升全行业全社会风险抵御能力,为经济发展营造安全稳定健康持续的发展条件;坚决贯彻落实中央和自治区各项决策部署,因地制宜出台针对性强的精准脱贫方略,鼓励引导能源上下游企业主动担当作为,承担社会责任,形成推动精准脱贫工作稳步向前的强大合力,通过引入一批企业,培育一个产业,构建一个产业链的形式有效带动贫困地区的人口就业,探索通过贫困地区利用公共资源置换股权参与分红不参与经营的创新发展模式,夯实产业带动脱贫的可持续路径,实现产业转型升级的同时带动脱贫致富,发展壮大村集体经济,带动乡村振兴发展;坚持贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念,落实到能源产业的每一个环节,鼓励科技创新提升技术水平,突破节能减排降耗技术瓶颈,通过推行煤炭绿色开采、矿区及开发区生态综合治理、污染排放高效处理、综合能效提升、清洁能源利用、可再生能源开发利用等多项技术构建环境优越、清洁美丽、和谐共生的发展生态,打好打赢三大攻坚战的同时有效推动乡村振兴,实现鄂尔多斯社会安定繁荣经济持续发展。

探索开发工业旅游路线

构建现代能源经济依托的是鄂尔多斯丰富的资源储备和庞大的能源产业体系,化石能源的短期战略地位不可撼动,但必须充分考虑未来可再生能源对于化石能源的逐步替代,依附于资源优势的发展生态必须对于未来做好充分预估和充足准备。鄂尔多斯历史悠久,文化底蕴深厚,人居环境优越,旅游资源丰富,可深度挖掘鄂尔多斯人文环境优势,通过探索能源产业及其他工业产业与全域旅游的深度融合,结合民族特色与地方人文特点挖掘工业园区旅游路线,逐步完成对工业园区、产业主体、能源基础设施的环境改善、外观优化、服务提升,设计个性化体验式互动性强的能源产业领域旅游产品,引入能源发展历史展示、安全生产教育警示、工业园区深度参观、安全生产体验互动等具备旅游特点的服务形态,充分结合产业特点夯实全域旅游战略,最大程度丰富鄂尔多斯产业生态,高瞻远瞩谋划未来,提升鄂尔多斯可持续竞争能力。

数字革命引领质效齐飞

习近平总书记提出数字中国战略,要求产业与数据深度融合,通过信息化数字化智能化建设实现产业的深度变革。随着云计算大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术的发展成熟,数字化建设带动行业实现跨越式发展的案例数不胜数,同时行业本身创造了巨大的经济价值。鄂尔多斯拥有云计算大数据发展的天然优势,在产业数字化发展建设方面进行了持续探索,取得了良好的成效。技术的迭代更新为现代能源经济发展带来了全新的机遇,在煤炭数字化建设的经验基础上充分利用行业技术发展优势,通过建立以煤炭生产、安全、环保、流通等监测为核心的大数据服务平台,逐步扩展至煤化工、油气产业、煤电产业、新能源产业等所有能源经济产业领域,引入人工智能、物联网、区块链等先进技术理念和设备及服务,规划建设世界规模最大的能源产业领域数据中心集群,通过消纳电力完成数据的生产制造、挖掘分析、转化利用,提高整个能源产业运行效率,有效降低企业运营成本,大幅提升安全管理水平,持续推进生态环保治理,不断深化平台服务功能和价值,通过对行业信息化数字化智能化的全覆盖建设,不断接入和丰富数据库等方式,深度挖掘数据背后的有价信息,汇集形成生产指数、市场指数、价格指数、产品指数等产业上下游关键数据模型,探索建立蒙煤期货以此为基础逐步扩展至其他大宗能源产品,为能源产业领域的个性化定制化专业化高效化发展提供最强大引擎,推动整个能源行业效率实现质的飞跃,成为推动能源变革的强力助推器和加速器。

乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。党的十九大指出要支持资源型地区经济转型发展,习近平总书记要求做好现代能源经济这篇文章,为内蒙古为鄂尔多斯的发展擘画了美好未来。鄂尔多斯将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学谋划、创新引领,全力构筑鄂尔多斯现代能源经济发展新蓝图,全速起航再次腾飞,推动鄂尔多斯能源产业质量变革、效率变革、动力变革,树立能源产业转型升级的典范,努力实现经济跨越式发展,保障国家能源战略安全,推动地区经济持续发展。(张彦彪)



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